El organismo de gobernanza de IA de China ya tiene 29 miembros. Occidente no tiene ninguno.

China no pidió a Estados Unidos ni a Europa que se unieran.

El 16 de julio, China formalizó una nueva organización internacional para gobernar la inteligencia artificial: 29 países miembros fundadores, una sede en Shanghái y el secretario general de la ONU en la sala cuando se firmaron los documentos. La Organización Mundial de Cooperación en Inteligencia Artificial, conocida como WAICO, se estableció en una ceremonia de firma en vísperas de la Conferencia Mundial Anual de Inteligencia Artificial, donde el presidente Xi Jinping inauguró el evento en persona por primera vez.

La lista de miembros traza el mapa del Sur Global: Indonesia, Brasil, Malasia, Sudáfrica, Senegal, Rusia, Pakistán, Kazajistán, Serbia, Bielorrusia, Cuba, Venezuela y otros 17 firmantes. Ausencias notables: Estados Unidos, la Unión Europea, el Reino Unido, Japón y Corea del Sur.

Wang Yi, ministro de Asuntos Exteriores de China, firmó el acuerdo fundacional en nombre de Pekín. António Guterres, secretario general de la ONU, asistió a la ceremonia y otorgó a WAICO el sello de legitimidad multilateral antes de que haya demostrado capacidad de aplicación alguna.

El discurso de Xi Jinping estableció el marco ideológico. «El desarrollo de la IA no debería ser una actuación en solitario de un solo país, sino una sinfonía de cooperación internacional», afirmó. También instó a los miembros a oponerse conjuntamente a «estirar el concepto de seguridad nacional», un lenguaje que apunta directamente a los controles de exportación de semiconductores de Estados Unidos, que han bloqueado el acceso de las empresas chinas de IA a chips avanzados y que Pekín ha calificado sistemáticamente de agresión económica bajo la apariencia de política de seguridad.

Los objetivos declarados de WAICO son ambiciosos: desarrollar una regulación de la IA centrada en las personas y que mantenga la IA bajo control humano; proporcionar modelos de IA asequibles a los países miembros; y redistribuir lo que China caracteriza como una concentración global injusta de recursos de IA. Este último compromiso tiene implicaciones concretas. Los países miembros del Sudeste Asiático, África y América Latina han tenido dificultades para acceder a herramientas de IA de vanguardia, ya sea por el coste, las barreras regulatorias o la simple ausencia de datos de entrenamiento en sus idiomas. WAICO posiciona los modelos desarrollados por China como una oferta alternativa.

Los analistas que estudian la gobernanza de la IA describen el modelo de WAICO como estatocéntrico: los gobiernos mantienen la autoridad sobre cómo se despliega la IA, en lugar de delegar la supervisión en la industria tecnológica. Esto diverge de la trayectoria predominantemente impulsada por la industria de la política de IA estadounidense y entra en tensión con la Ley de IA de la UE, más regulatoria pero aún compatible con el mercado. La división en la gobernanza de la IA que había sido implícita en la retórica de la soberanía digital ahora se ha formalizado.

Si WAICO adquiere una capacidad real de aplicación, regulaciones vinculantes y una función de resolución de disputas, o si sigue siendo un foro a nivel de declaración, lo determinará su primer año de funcionamiento. Lo que ya no está abierto a debate: dos visiones distintas sobre cómo debe gobernarse la IA están ahora institucionalizadas, cada una respaldada por poblaciones significativas. Occidente no se presentó. WAICO tiene una ventaja inicial de 29 países.

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